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全國人大常委會的議事規則——全國人大常委會的會議制度
【信息來源:【信息時間:2020-10-16   閱讀次數: 】【字號 】【我要打印】【關閉


全國人大常委會集體行使職權,必須通過召集和舉行會議,依照法定程序,作出決定。

1.常委會會議的召開

全國人大常委會會議一般每兩個月舉行一次,在雙月的下旬召開。有特殊需要時,可以臨時召集常委會會議。十二屆全國人大常委會臨時召開了兩次會議,一次專門處理遼寧拉票賄選案有關問題;另外一次是貫徹落實黨的十九大和十九屆二中全會精神,審議通過全國人大常委會關于提請審議憲法修正案(草案)的議案和憲法修正案(草案)。

常委會會議必須有全體常委會組成人員過半數參加,方得舉行。同時,依照法律規定,常委會表決議案,必須由常委會全體組成人員的過半數通過。常委會組成人員出席常委會會議,這既是權利,也是義務和責任。

常委會實行列席制度。常委會舉行會議時,國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院等有關國家機關的負責人,不是常委會組成人員的人大專門委員會組成人員、常委會副秘書長、工作委員會主任、副主任,其他有關部門負責人,各省、自治區、直轄市人大常委會主任或副主任一人,列席會議。常委會會議審議法律案時,應當邀請有關的全國人大代表列席會議。列席會議人員有發言權,沒有表決權。十屆以來,全國人大常委會為代表依法履職創造條件,邀請列席常委會會議的全國人大代表,從原來的每次10名左右增加到50多名。省、自治區、直轄市人大常委會負責人列席全國人大常委會會議,也是全國人大常委會聯系地方人大常委會,聽取地方意見的重要渠道和機制。

2.常委會會議的形式

常委會會議分為全體會議、分組會議和聯組會議三種形式。全體會議主要任務是聽取法律案等議案的說明,聽取法律案等議案的審議意見的匯報或者審議結果的報告,聽取各項工作報告;對各項議案進行表決。

分組會議主要是對各項議案和報告進行審議討論。分組會議召集人主持會議。分組名單由常委會辦事機構擬訂,報秘書長審定,并定期調整,以便常委會組成人員通過分組會議相互交流。

聯組會議是在分組會議基礎上召開的若干個小組或常委會全體組成人員全部參加的大聯組會議。在分組會議討論審議各項議案和報告的基礎上,召開聯組會議對議案和報告所涉及的主要問題進行深入討論。從十一屆開始,全國人大常委會開展專題詢問一般采用大聯組會議形式;十二屆全國人大常委會進行的15次專題詢問中,有14次采用大聯組會議形式,1次采用分組會議形式。


(摘自信春鷹:《全國人大常委會的組織制度和議事規則》,十三屆全國人大常委會、專門委員會組成人員履職學習講稿)


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